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关于非瓦斯类可燃气体报警器检定管理

时间:2019年10月25日信息来源:本站原创 点击:次 【字体:

可燃气体报警器属于安全防护类计量器具, 但是可燃气体种类繁多, 在JJG 693-2011《可燃气体检测报警器检定规程》中共列出了包括甲烷、丙烷、氢气、乙炔、乙醇在内的共123种可燃气体, 而《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》里却只将瓦斯计列为了强制检定的工作计量器具。虽然大部分基层计量管理机构都将可燃气体报警器列为了强制检定的工作计量器具, 但其他种类的非瓦斯类可燃气体报警器是否属于强制检定一直众说纷纭, 给基层计量检定部门开展强制检定工作带来很多困扰。

1 可燃气体报警器强制检定管理现状

《中华人民共和国强制检定的工作计量器具明细目录》 ([1987]量局法字第188号) 于1987年5月28日由原国家计量局发布, 第46项为“瓦斯计:瓦斯报警器、瓦斯测定仪”。虽然后来经过多次调整和修改, 但第46项瓦斯计一直没有修改。随后1991年原国家技术监督局又下发了《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定 (试行) 》 (技监局量发[1991]374号) , 其所附“强制检定的工作计量器具强检形式及强检适用范围表”中规定, 第46项瓦斯计的强检范围及说明为“用于安全防护:可燃气体含量的测量 (如:瓦斯报警器、可燃性气体报警器) ”。各地质量技术监督局均依据此文件将可燃气体报警器确定为强制检定工作计量器具, 对各类可燃气体报警器开展了强制检定。

2 非瓦斯类可燃气体报警器属于强制检定的疑问

虽然《强制检定的工作计量器具强检形式及强检适用范围表》中规定瓦斯计包括可燃性气体报警器, 然而强检目录经过多次修改, 却一直未对瓦斯计进行修改, 这让从事计量检定相关工作的人员对可燃气体报警器属于强制检定这一现状持怀疑态度。瓦斯计, 顾名思义是检测瓦斯的仪器。瓦斯来源于英文Gas, Gas原意就是气体, 常用于指煤矿中的煤层气, 主要成分是甲烷。1987年强检目录发布时, 液化石油气、天然气等其他燃气应用并不广泛, 后来随着液化石油气、天然气等其他气体开始大量使用, 瓦斯气有时候也被用来泛指其他气体, 但是本文认为瓦斯气的最初含义是煤矿中的煤层气, 使用最广泛的也是煤层气, 虽然有时候也指燃气、沼气、毒气等其他气体, 但是当时确定瓦斯计为强检计量器具的初衷是煤层气, 所以瓦斯报警器应该是指煤矿用瓦斯报警器。

3 瓦斯报警器和其他可燃气体报警器的比较

虽然瓦斯报警器和其他可燃气体报警器都属于可燃气体报警器范畴, 瓦斯报警器的检测对象是甲烷, 其他可燃气体报警器如天然气行业所用的报警器检测对象也是甲烷, 但是比较它们的安装位置可知, 煤矿用瓦斯报警器更加重要。古代植物在高温、高压的环境下堆积成煤的过程中, 与煤炭一起形成的还有瓦斯气, 在开采煤炭时, 瓦斯气就会从由煤层内涌出, 所以在煤矿开采过程中瓦斯气是一定会存在的, 而矿井中又是相对密闭的空间, 瓦斯气不能快速释放到开放的空气中去, 常常会在矿井中聚集, 这就需要瓦斯报警器随时检测瓦斯气浓度, 并且要准确测量矿井中瓦斯气的浓度。矿井工作人员根据瓦斯气不同的浓度范围要采取不同的处理方法, 如加大通风排放速度或者人员撤离等。而其他可燃气体报警器检测对象的生产环境一般是开放的, 正常生产过程中也不会产生泄露, 所以报警器作用是用来检测是否发生了意外泄露。
通过比较说明瓦斯气危险更大, 准确计量更重要, 所以国家强检目录才将瓦斯计 (瓦斯报警器) 列为强制检定, 而没有将可燃气体报警器列为强制检定。

4 其他可燃气体报警器不属于强制检定的原因

正是因为可燃气体报警器是否属于强制检定这一问题一直没有明确, 浙江省和山东省质量技术监督局分别于2013年和2015年向原质检总局发出请示, 询问非瓦斯类可燃气体报警器是否属于强制检定计量器具。2013年质检总局对浙江省质量技术监督局的复函 (质检办量函[2013]952号) 中提到:乙炔、一氧化碳、液化石油气、汽油、甲苯、乙醇、丙醇等可燃气体报警器不属于强制检定管理范围的工作计量器具, 1991年原国家技术监督局下发的《强制检定的工作计量器具实施检定的有关规定 (试行) 》 (技监局量发[1991]374号) 所附“强制检定的工作计量器具强检形式及强检适用范围表”第46项瓦斯计的强检范围及说明中的“可燃气体含量的测量”是指瓦斯类可燃气体含量的测量, “可燃气体报警器”是指用于检测瓦斯的可燃性气体报警器。
这就证实了其他可燃气体报警器应不属于强制检定, 强检范围中所指的可燃性气体报警器是瓦斯报警器, 将其范围扩大至所有可燃气体报警器是对文件的误读。
2015年原质检总局对山东省质量技术监督局的复函 (质检办量函[2015]1267号) 中再次明确, 用于检测瓦斯气的可燃性气体报警器属于强制检定的工作计量器具。原质检总局的这两个复函明确了只有检测瓦斯气的可燃气体报警器才是强制检定的工作计量器具, 其他非瓦斯类可燃气体报警器并不属于强制检定的工作计量器具。所以基层计量管理机构将非瓦斯类可燃气体报警器认定为强制检定是错误的, 不符合国家的规定。

5 强制检定免费后其他可燃气体报警器的管理

虽然可燃气体报警器不都需要强制检定, 但基层计量检定部门一直对可燃气体报警器进行强制检定并且向企业收取检定费, 企业得到了准确的计量服务的同时, 检定机构也通过收费获得了难得的维持运转的资金。
但是2017年3月15日财政部和国家发展改革委发布了《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》 (财税[2017]20号) , 自2017年4月1日起, 停征了强制检定收费, 并且规定取消、停征或减免上述行政事业性收费后, 由同级财政预算予以保障。这就导致强制检定由原来向企业收费变为了由政府财政予以保障。但是可燃气体报警器使用范围广、数量多, 大部分市县还一直将其确定为强制检定计量器具, 这就消耗了大量的财政支出, 尤其部分财政困难的县市对强制检定经费保障较为困难。所以各地计量监管部门应该加强宣传, 确定非瓦斯类可燃气体报警器为非强制检定计量器具, 减少不必要的财政支出, 并且改变工作方式, 指导企业自主管理。

6 结语

计量监管部门应该加强宣传, 对于属于强制检定工作计量器具的瓦斯报警器, 应该严格管理, 各地财政预算应予以保障, 做好强制检定工作。而对于非瓦斯类可燃气体报警器这样的非强制检定计量器具, 计量管理部门应该转变工作方式, 指导、帮助企业依法自主管理, 企业可以根据自身情况, 选择第三方检测公司进行非强制检定或者校准, 自行确定检定和校准周期, 这样企业不仅可以节约检定费用, 同时也能够保证计量准确和生产安全。

 

 
(作者:索富通 编辑:索富通)
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